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城镇化发展背景下城市问题研究
专栏:毕业论文
发布日期:2021-03-05
阅读量:105
作者:第2导师
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      近年来,随着我国的城镇化进程飞速发展,不少城市患上了严重的“城市病”,亟须有效的治理手段。未来,我国在城市管理方面应大力探寻新的模式,治疗“城市病”.
  第一,需制定一部全国性的《城市管理法》,涵盖城市市容管理、市政设施管理、道路交通管理、公共事业管理、应急管理等内 容 .《 城 市 管 理 法 》要 明 确 城市综合管理的法律概念、基本任务、基本原则、目标、对象、管辖范围、权力职责、实施机构、法律责任等要素,同时,消除各地城市管理体制差异,积极推进城管执法权的集中,逐步走向城管综合执法职能。
  第二,需从中央到地方推行“大城管”机制。由住建部负责指导,在全国各地级市(或富裕的县级市)统一建立城市综合管理委员会,职能覆盖给水、电力、通信、供热、交通运输、供气、垃圾收运处理、排水、园林绿化、应急食品等城市基础功能和城市公共空间,由市长任“一把手”,统筹各职能部门,变“块管”为“块管”和“条管”相结合,保障城市管理全国一盘棋、走上正规化道路。
  第 三 ,各 级 政 府 在 城 市 管理 的 规 划 环 节 要 实 行“ 多 规 合一”“大规划,长规划”.实现一个市县一本规划、一张蓝图,并以这个为基础,把一张蓝图干到底,满足未来几十年城市发展的需求。

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  第四,要打破政府“既是运动员又是裁判员”的格局,进一步推进“政府购买服务”机制。政府应将原来直接提供的一部分公共服务事项,通过直接拨款或公开招标的方式,交给有资质的社会服务机构(包括由事业单位转制而来的社会组织)来完成,最后根据中标者所提供服务的数量和质量,来支付服务费用。例如:2013年5月,深圳市城管局出台了《关于社会组织参与市容秩序辅助管理若干指导意见》及附带的4个规范性文件,通过公开透明的服务外包方式,创新了化解城市顽症痼疾的新思路。通过对流动摊贩进行前期教育宣传、集中整治、有序疏导,再交给社会服务公司采用定人定岗全天候长效管理,增强了管理的针对性和实效性。同时有序引导市民参与城市管理的热情。例如:北京市西城区和朝阳区在城市管理方 面 有 效 动 员 了 市 民 的 力 量 ,“西城大妈”和“朝阳群众”都是维护社会治安、打击各类犯罪的志愿者,两个区的综治办在发动志 愿 者 时 ,按 照 巡 逻 、宣 传 、守护岗、安全检查等十个不同的岗位,按照每个志愿者的性别、年龄和体力等特点量身订制了不同岗位。在实名注册的志愿者之外,剩余的群防群治力量也根据各自所在的岗位不同承担着自己的职责。根据西城警方提供的数据显示,2015年上半年,西城辖区的信息员收集各类情报信息11937件,违法犯罪线索567件。“西城大妈”提供的情报、线索直接支撑了打击破案工作:刑拘188人,治拘819人,破刑事案件165起,治安案件558起。

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  第五,需加大对硬件和软件的保障力度。在硬件设施方面,除了要加大资金投入和设施密度,还需要运用高科技手段来提高设施的使用效果。例如:北京市朝阳区三里屯地区近年来一直存在停车难的问题,而经过相关部门调研,三里屯地区的停车位的日常空置率竟高达30%左右。对此,三里屯参考了国内外的相关案例引进了一套智能停车系统,通过新型电子指示牌、手机客户端等形式,引导开车来此处的市民快速找到停车位,保障停车位使用率的提升。在软件方面,要提升从业人员的素质,保障从业人员的合法权益。例如:在大部分欧美国家,环卫部门都是以用工部门的性质存在,按照劳动合同法纳入企业职工范畴,工资、社保、福利待遇等都可以得到解决。未来我国还是应努力解决环卫工人的“身份尴尬”,逐步将他们纳入劳动合同管理范畴。

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